Деньги вне закона. Теневой оборот Казахстана сотавил 3 трлн тенге.

Фотография - Деньги вне закона. Теневой оборот Казахстана сотавил 3 трлн тенге.

По последним официальным данным, в 2008 году в Казахстане в теневом обороте находилось свыше 3 трлн тенге. О том, какие сферы отечественной экономики наиболее подвержены уводу доходов в тень и как на размеры теневого оборота повлияет создание Таможенного союза, в интервью «&» рассказал вице-министр экономического развития и торговли РК Куандык Бишимбаев. 

362 0

По последним официальным данным, в 2008 году в Казахстане в теневом обороте находилось свыше 3 трлн тенге. О том, какие сферы отечественной экономики наиболее подвержены уводу доходов в тень и как на размеры теневого оборота повлияет создание Таможенного союза, в интервью «&» рассказал вице-министр экономического развития и торговли РК Куандык Бишимбаев.

– Куандык Валиханович, как рассчитывают объемы теневых доходов? Какой уровень теневой экономики сейчас в стране и как этот показатель менялся на протяжении последних лет?

– Методология оценки размеров теневой экономики достаточно сложная – каждую операцию посчитать невозможно, поэтому показатель рассчитывают условно. Смотрят официальный ВВП и сопоставляют с индикаторами объемов потребления, закупок, продаж, экспорта, импорта. Данные получаются другие, и это несоответствие позволяет увидеть, что выявленная разница, скорее всего, находится в тени. Есть еще одна очень интересная методика – по объему энергопотребления. У нас фиксируется потребляемая энергия. Соответственно, если видно, что официальное производство отстает от объемов потребления, можно предположить, что часть продукции уходит в теневой оборот. Оценка объемов теневой экономики проводится с небольшим опозданием. Сейчас мы располагаем данными только за 2008 год. Согласно им объемы теневой экономики в стране снижаются, хотя и достаточно умеренно. Так, в 2008 году доля теневой экономики в ВВП составила 19,5%, это где-то 3,13 трлн тенге. В 2007-м уровень ненаблюдаемой экономики равнялся 19,6% ВВП, или 2,52 трлн тенге, что по сравнению с 2006-м меньше на 0,2%.

– Какие сферы экономики более всего подвержены теневым доходам?

– По данным за 2008 год, наибольшая доля в общем объеме ненаблюдаемой экономики приходилась на торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования и операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг потребителям – по 3,5%. На втором месте сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство – 3,2%. Чуть меньше – 2,8% – пришлось на строительство. Все мы знаем, что торговля, операции с недвижимостью, различного рода небольшие услуги малого и среднего бизнеса – это те сферы, где в большей степени задействован наличный оборот. Значительный объем торговли у нас идет на базарах, открытых рынках, все это, конечно, создает почву для неофициальных, или теневых, платежей. Там нет процедур, связанных с формальной оплатой, то есть ты не получаешь чек. К тому же эти операции розничные, по объему небольшие, и количество таких операций в день многочисленно. Самый элементарный пример: в Алматы на проспекте Абылай хана люди могут снять квартиру, не пользуясь услугами лицензионных маклеров. Это все создает почву для развития теневой экономики.

– Какова занятость казахстанцев в теневом бизнесе, к какому классу преимущественно можно отнести теневиков?

– Если говорить о классе теневиков, то здесь нельзя дать однозначного ответа, потому что экономические реформы создали большой и противоречивый рынок труда. В ходе реформ сняли многие ограничения, существовавшие в плановой экономике, например на безработицу, на совместительство, на дополнительную занятость. Хотя упразднение этих ограничений придало сфере занятости большую гибкость и динамичность, но при этом на рынке труда произошел рост теневых процессов: работа без соответствующей регистрации, подработка в рабочее время с использованием имущества предприятия, неполная и фиктивная занятость и прочее. Общим следствием стало появление неформальной занятости, где трудовые отношения не оформляются специальным договором. Структура неформального сектора рынка труда сегодня разнородна. Внутри него можно рассмотреть несколько разновидностей занятости: по видам деятельности выделяются квалифицированная и достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, автомобильный ремонт, строительные работы) и работа, не требующая квалификации (мелкая торговля, «челночный» бизнес). Для того чтобы регулировать процессы трудовой миграции и защитить внутренний рынок, правительство ежегодно устанавливает квоты на привлечение иностранной рабсилы.

– Что делает министерство для сокращения размеров ненаблюдаемой экономики?

– Административными методами сократить размеры теневой экономики достаточно сложно. Наша стратегия – создать такие условия, чтобы предпринимателю было выгоднее работать в официальном секторе экономики и это было бы сопряжено с меньшими издержками и рисками, чем если бы он работал неофициально. Совсем недавно было принято несколько инициатив, которые, на наш взгляд, существенно влияют на выход предпринимателя из тени. Вы знаете, что у нас КПН снижен с 30 до 20%, подоходный налог с физлиц – до 10%, НДС – с 14 до 12%. В то же время увеличены объемы оборотов предприятий, в пределах которых они не обязаны становиться на учет по налогу на добавленную стоимость. Если годовой оборот предприятия не превышает 20 млн тенге, ему нет необходимости платить НДС и быть на учете в Налоговом комитете. Соответственно, у него нет стимулов для того, чтобы уходить от налогообложения или от неуплаты НДС. Для того чтобы снизить объемы наличных денег в экономике, совершенствуются методы учета в тех отраслях, где преобладает наличный расчет. Так, внедрена система уплаты налогов физлицами (налог на транспортные средства, на имущество, земельный налог) через банкоматы и другие электронные устройства. Такие услуги запустили Казкоммерцбанк, БТА Банк, Народный банк и Альянс Банк.

– Как вы думаете, повлияет ли на размеры теневых доходов Таможенный союз? Если да, то каким образом?

– Прямого влияния, безусловно, нет, но какое-то косвенное значение Таможенный союз будет иметь. Экономические отношения стран–членов ТС расширяются, соответственно, растет и объем операций, взаимной торговли, количество предпринимателей. В таких условиях важно наладить очень тесный взаимообмен информацией между налоговыми и таможенными органами наших стран. К тому же, надо заметить, наличие торговых барьеров создает предпосылки к тому, чтобы предприниматель уходил в тень. Снятие этих барьеров, наоборот, создает условия для того, чтобы он мог спокойно и официально работать – издержки, связанные с преодолением административных барьеров, снижаются, и нет необходимости уходить в тень. Поэтому в этом смысле ТС, на наш взгляд, даже будет способствовать выходу предпринимателей из тени. Сегодня и налоговые, и таможенные органы в рамках соглашения о ТС выстраивают систему подробного взаимообмена информацией, и это своего рода контроль рисков в этой сфере. То есть особо переживать за эту сферу предпосылок нет.

– А могут ли предприятия начать уходить в тень из-за обострившейся конкуренции в едином таможенном пространстве, с тем чтобы выжить?

– Знаете, это спекулятивные рассуждения, в Казахстане гораздо более благоприятный бизнес-климат, чем в России и Беларуси. Мы уже не раз об этом говорили. Очень важный момент, который необходимо затронуть в рамках ТС, – сегодня мы выстраиваем систему более тщательного контроля за товарами, ввозимыми извне как физическими, так и юридическими лицами. Соответственно, это уменьшает возможности для развития теневой экономики. То есть тот сектор неорганизованной торговли, торговли, осуществляемой физлицами, безусловно, в рамках ТС будет урегулирован, такие соглашения сегодня уже обсуждаются. ТС создает условия для сокращения размеров теневой экономики. Ранее существовали различные режимы ввоза продукции – упрощенный, для физических, юридических лиц, а так как мы объединяем наши таможенные территории, требования к этим режимам и их условия становятся более организованными, более тщательными. Даже, можно сказать, будут носить упреждающий характер. И, соответственно, это создает условия для сокращения ввоза товаров неформальными путями. 



Загрузка...

Комментарии (0)

Input is not a number!
Input is not a email!
Input is not a number!