К вопросу секвестра бюджета США

Фотография - К вопросу секвестра бюджета США

Секвестр в США: очередной Армагеддон?

239 0

Секвестр в США: очередной Армагеддон?

bbc.co.uk 04.03.2013

Американцы проснулись в субботу и с облегчением увидели, что конец света не наступил. Аналогичное облегчение испытали они и 21 декабря, когда закончился очередной календарь древнего народа майя, и 1 января, когда Америка не упала с "фискального обрыва", который ей мрачно пророчили.

В последнее время катаклизмы вселенского масштаба предсказывают здешнему обывателю с меланхолической регулярностью, но пока ни одного не произошло.

Как писал в воскресенье в NewYorkTimes бывший конгресмен-республиканец Джо Скарборо, ведущий леволиберального телеканала MSNBC, каждый американец помнил, что он делал в тот день, когда японцы напали на Перл-Харбор. Сам Скарборо всегда будет помнить, что он делал в тот день, когда в небе Флориды взорвался космический челнок "Челленджер".

Но никто в Америке не будет помнить тот день, пишет он, когда на нее обрушился зловещий секвестр.

Речь идет об автоматическом сокращении госрасходов, начавшемся в ночь с пятницы на субботу. В 2011 году было решено, что если в Вашингтоне не договорятся о мерах по сокращению госдолга США, то госрасходы будут автоматически сокращены за следующие 10 лет на 1,2 триллиона долларов.

Идея была в том, что эта перспектива заставит политиков взяться за ум и принять какие-то обдуманные меры по сокращению расходов, иначе расходы просто "обрубят топором секвестра".

Задолженность США превысила с тех пор 16,5 триллионов. В конгрессе был создан спецкомитет, который, как и предсказывали, не сумел ни о чем договориться, и вот сокращение началось автоматически.

Белый дом и его многочисленные сторонники предсказывали армагеддон. Рекорд в этом смысле поставила левая демократка Максин Уотерс из финансового комитета палаты представителей, которая заявила, что в результате секвестра Америка лишится 170 миллионов рабочих мест.

Поскольку в США всего 135 миллионов рабочих мест, этот прогноз выглядел довольно безумным, и Уотерс быстро поправилась, уточнив, что речь идет о 75 тысячах.

В последнее время президент Обама летал по стране, выступал на митингах в окружении пожарных и полисменов и пугал обывателя тем, что в результате секвестра многие из этих людей лишатся работы.

Бывший шеф Пентагона Леон Панетта предсказывал, что серьезно пострадает обороноспособность страны. В доказательство администрация отменила запланированную отправку авианосца в район Персидского залива. Иммиграционное ведомство заявило, что в преддверии секвестра ему необходимо экономить деньги, и под этим предлогом выпустило из своих тюрем чуть ли не две тысячи нелегалов.

Предсказывали, что сократится число санитарных инспекций, и американцы начнут заболевать от употребления некачественных пищепродуктов.

Еще предрекали, что властям придется уволить часть таможенников и секьюрити, в связи с чем очереди в аэропортах увеличатся еше больше. А увольнение части авиадиспетчеров поставит под угрозу воздушный транспорт. Список якобы грядущих бед можно продолжать еще долго.

Скептики отмечали, что, во-первых, речь идет о сокращении не госбюджета, а темпов его роста. Пентагон, например, несмотря на секвестр, получит в будущем году на 15 млрд долларов больше.

Валовой продукт США равен примерно 16 триллионам долларов в год. Федеральное правительство ежегодно тратит больше 3,5 триллионов. Принято говорить, что таков госбюджет Америки, но это не совсем точно. Федерального бюджета в США нет уже 4 года, поскольку возглавляемый демократами сенат не удосужился его представить. Финансирование правительства осуществляется посредством периодических резолюций конгресса.

Секвестр означает, что в этом году правительству США придется тратить на 85 млрд долларов меньше. На самом деле в связи с особенностями вашингтонской бухгалтерии расходы будут сокращены в этом году всего на 42-44 млрд. По сравнению с более чем 3,5 триллионами, которые потратит в 2013 году правительство США, это капля в море. Как замечает консервативный комментатор Марк Стайн, 44 млрд – это сумма, которую американское правительство занимает каждые девять дней.

Консерваторы перечисляли в последние дни десятки федеральных программ, отсутствия которых никто не заметил бы, и призывали Белый дом сократить их, а не расходы на вещи, жизненно необходимые.

По словам республиканцев, апокалиптические предсказания Белого дома ставили целью расколоть их ряда и заставить пойти на очередное увеличение налогового бремени, а в случае отказа – настроить против них общественное мнение, свалив на оппозицию все несчастья, которые принесет с собой секвестр.

Первое Обаме не удалось, зато удалось второе. Республиканцы недавно уже поступились принципами, чтобы удержать страну на краю "фискального обрыва", падение с которого означало бы повышение налогов для всех американцев. Чтобы его избежать, оппозиция скрепя сердце согласилась повысить налоги семьям, получающим больше 450 тысяч долларов в год.

Спикер палаты представителей републиканец Джон Бейнер заявил на минувшей неделе, что на этом его партия разговоры о повышении налогов закончила и готова обсуждать лишь сокращение госрасходов.

По версии Белого дома и его сторонников, оппозиция отказалась предотвратить секвестр, поскольку выражает интересы толстосумов и готова до последнего республиканца биться против того, чтобы богатеям повысили налоги.

Как писал в субботу левый обозреватель NewYorkTimes Чарльз Блоу, республиканцы "в восторге от возможности лишний раз лизнуть сапоги миллиардеров" и пытаются защитить "людей, владеющих дачами, вместо того чтобы найти какое-то разумное решение для помощи тем, кто пытается купить или просто сохранить жилье".

Опросы показывают, что большинство американцев вняли аргументам правительства и его сторонников в СМИ и пока винят в секвестре республиканцев, а не президента Обаму.

Секвестр бюджета ударит по влиянию США

izvestia.ru04.03.2013

Эксперты предрекают ослабление позиции Вашингтона на мировой арене из-за экономических проблем

Неспособность республиканцев и демократов договориться о решении экономических проблем привела к секвестру государственного бюджета, указ о котором подписал президент США Барак Обама. Госбюджет будет урезан на $85 млрд до конца текущего финансового года (к октябрю 2013-го). В течение ближайших 10 лет сокращения составят $1,2 трлн. Федеральное правительство вынуждено идти на сокращения зарплат госслужащих, уменьшится финансирование и образовательных программ, урежут затраты даже на оборону (на $46 млрд). Американисты отмечают, что явные трудности США в экономике отразятся и на позициях сверхдержавы в мире.

— Сам факт секвестра свидетельствует о том, что США не могут выполнять роль единственной сверхдержавы в однополярном мире. Нынешний секвестр — это лишь первый шаг в целом ряде мер, которые Вашингтон вынужден применять, чтобы сократить разрыв между доходами и расходами, — полагает директор Института США и Канады РАН Сергей Рогов.

Специалист отмечает, что сокращения не касаются социальных расходов, которые являются обязательными. Власти не хотят допустить социальных волнений в бедных слоях населения. Поэтому основная финансовая нагрузка ложится на средний класс. Директор аналитического центра Stratfor Джордж Фридман в своей статье TheCrisisoftheMiddleClassandAmericanPower («Кризис среднего класса и сила Америки») напрямую связывает понижение уровня жизни основной массы американцев с потерями США геополитического характера.

Демократы считают, что помочь экономике можно за счет увеличения налогового бремени для среднего класса и высокообеспеченных слоев населения. В то время как республиканцы, особенно правое крыло партии, считают, что сокращения расходов должны пройти без повышения налоговых ставок.

— У президента Барака Обамы связаны руки. Все, что относится к финансам, находится в руках республиканцев. Меры по сокращению — вынужденные. Замедление экономического роста в США, связанное с внутренними проблемами, ударит по престижу США на мировой арене, — уверен ведущий научный сотрудник Института всеобщей истории РАН Александр Петров.

Эксперт поясняет, сокращение зарплат ждет весь госсектор и даже полицию. В силовых структурах часть сотрудников придется и уволить, что потенциально может привести к негативным последствиям в сфере безопасности. Так, университет Иллинойса подготовил доклад, где указывает на рост коррупции и случаи фальсификации отчетности полиции Чикаго после сокращения штатной численности.

Под секвестр попало и образование. Учеба в США дорогая, поэтому многие вынуждены учиться, взяв деньги на образование в кредит. А помощь со стороны государства только сократится.

— Будет сокращение грантов и стипендий. Меньшее число студентов смогут получить помощь, и сама сумма станет меньше, — отмечает директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта Юрий Рогулев.

В прошлом году Совет по международным отношениям США опубликовал доклад, в котором аналитики пришли к выводу, что труднодоступность высшего образования и низкий уровень школьного образования являются угрозой для американского глобального экономического и политического лидерства.

Еще один вызов, на который власти США должны будут дать ответ, — это увеличение числа иммигрантов и изменения в национальном составе населения страны. По прогнозам американских демографов, к середине XXI столетия белые будут составлять чуть более половины всего населения США, афроамериканцы — 14%, азиаты — 8%, доля выходцев из Латинской Америки возрастет до 25%.

— Из-за экономических проблем приток иммиграции не сократится. «Плавильного котла» в США не получилось. Те же латиноамериканцы проживают компактно, создают свои предприятия, куда набирают своих соотечественников. Существуют испаноязычные газеты. Фактически испанский становится вторым официальным языком в некоторых штатах, — считает Юрий Рогулев.

Трудности, возникающие у первой экономики мира, приводят даже к сепаратистским настроениям. В 2012 году жители нескольких штатов, в основном южных, провели сбор подписей за выход из союза. За независимость выступили несколько сотен тысяч человек. Правда, статистически это небольшая цифра на фоне 315-миллионного населения всей страны. Американист Юрий Рогулев считает, что сокращения федерального бюджета приведут к новой волне противоречий американских регионов с центром.

Сокращение финансирования почувствует и Пентагон, обеспечивающий экономическую, политическую и военную гегемонию США в мире. Военные будут заказывать меньше техники, притормозят и разработки новых вооружений. Но военные эксперты отмечают, что свою армию ослаблять США не будут: расходы Вашингтона на оборону так велики, что секвестр никак не повлияет на военную мощь страны.

— Военные расходы США больше, чем совокупный военный бюджет всех стран мира, в том числе России и Китая. По этой причине нынешние сокращения к фатальным последствиям не приведут. И по разработкам перспективных вооружений США опережают все страны мира, — поясняет главный редактор журнала «Национальная оборона» Игорь Коротченко.

Решать экономические проблемы Америке, возможно, опять придется за счет печатного станка. Но и здесь возможности ограниченны: государственный долг США составляет уже $16 трлн.

В США начинается принудительный бюджетный секвестр

vedomosti.ru 04.03.2013

Сотни тысяч американских чиновников теряют работу и часть зарплат, заключенные покидают тюрьмы, сокращаются медицинские и строительные программы, а в аэропортах растут очереди пассажиров. Такова цена противостояния конгресса и Белого дома, которым так и не удалось договориться о долгосрочной программе сокращения бюджетного дефицита. «Боль будет реальной», — предупредил президент Барак Обама, подписывая 1 марта указ о запуске принудительного секвестра.

По одобренной конгрессом еще в августе программе (в обмен на увеличение потолка госдолга до $16,4 трлн) в этом финансовом году расходы бюджета должны быть урезаны на $85 млрд — на 2,4%. Всего в течение 10 лет — на $1,2 трлн.

Самый серьезный секвестр ждет условные оборонные расходы (см. инфографику). Они снижаются на 13%, прочие — на 9%, подсчитала Служба управления и бюджета администрации президента (OfficeofManagementandBudget, OMB). В пятницу OMB обнародовала 83-страничный доклад с планом сокращения расходов для каждого ведомства. В списке свыше 100 бюджетных счетов. Как и на чем именно экономить, ведомства будут решать сами.

В абсолютных цифрах больше всего потеряет Федеральный трастовый фонд больничного страхования — $5,75 млрд при бюджете в $283,5 млрд. Расходы на программу медицинского страхования Medicare урезаны на 2%. По 5% от стандартного финансирования лишатся национальные институты здравоохранения (занимаются медицинскими исследованиями), NASA и система национальных парков.

Сокращаются многие небольшие программы. Например, $1 млн из $13 млн потеряет программа строительства жилья для коренного населения Гавайских островов. Сама OMB срежет свои расходы на $5 млн при бюджете в $90 млн.

Экономить ведомства собираются по-разному, но многие начнут со своих сотрудников. Минобороны уже предупредило, что намерено сэкономить $4,86 млрд на зарплатах 800 000 гражданских служащих. Чиновникам придется брать неоплачиваемые отпуска уже с апреля.

Ведомства уже пугают последствиями: из-за отпусков налоговиков начнутся задержки при подаче деклараций, сокращение сотрудников транспортного надзора приведет к очередям в аэропортах, а если в отпуск придется отправить инспекторов по качеству мяса, мясные заводы приостановят производство. Национальные же парки будут вынуждены раньше закрываться.

Еще одна статья экономии — тюрьмы. Администрация президента поручила министерству внутренней безопасности до конца марта сократить количество заключенных в миграционных тюрьмах с 30 733 до 25 748. Более 2000 нелегальных мигрантов, ожидавших депортации, уже вышли на свободу за последние две недели, выяснило AssociatedPress, ознакомившись с бюджетными документами министерства.

«Сокращение расходов бюджета будет иметь глубоко разрушительные последствия», — указала OMB в письме к конгрессу (опубликовано Bloomberg). По оценкам управления конгресса по бюджету, из-за секвестра темпы роста ВВП США замедлятся на 0,6 п. п. в этом году (прогноз МВФ — 2%).

В пятницу американские инвесторы проигнорировали угрозу секвестра: индекс DJIA к концу дня прибавил 35,17 пункта, достигнув отметки 14089,66. Рост за неделю — на 0,6%. «Ближайшее будущее неопределенно, но Америка смотрит в лицо неизвестности с 1776 г. Американский бизнес справится», — написал Уоррен Баффетт акционерам BerkshireHathaway, чей совет директоров он возглавляет (текст цитирует WSJ). Обама же призвал конгресс и администрацию поскорее вернуться к переговорам о программе сокращения дефицита, которая должна заменить секвестр.

Аналитик: Секвестр бюджета США ударит по экономике

rosbalt.ru 04.03.2013

Сокращение госрасходов США ослабит агрессию страны в отношении ближневосточных государств, но притормозит экономическое восстановление самих Соединенных Штатов. Такое мнение высказывает аналитик "Инвесткафе" Анна Бодрова.

Как напоминает эксперт, в конце прошлой недели президент США Барак Обама подписал законопроект о сокращении с 1 марта госрасходов на $85 млрд до конца текущего года.

"После нескольких месяцев безуспешных переговоров и дебатов, которые в своем большинстве превращались в сотрясание воздуха и игру политическими знаками отличия, Конгресс расписался в собственной беспомощности и отдал-таки президенту Обаме на подписание документы, запускающие процессы сокращения расходов. Еще в декабре такая новость спровоцировала бы рыночный обвал на пару-тройку сотен пунктов, но сейчас, когда доверие к политикам США уже подорвано, и от них не ждут каких-либо реальных мер и шагов, fiscalcliff ("фискальный обрыв" — ред.)никого особенно не удивил и не испугал. Такой вариант присутствовал в раскладке сценариев, и вот он реализован", — говорится в комментарии Бодровой.

По ее словам, официальные лица Белого дома не дали пока комментариев по этому поводу. "Известно лишь, что львиная доля экономий 2013 года придется на многострадальный Пентагон. Может быть, это определенным образом снизит агрессию США в отношении ряда ближневосточных стран — на время, естественно, и, отразится на нефтяных котировках", — предполагает аналитик.

В то же время, указывает она, "это все не отменяет влияния секвестра на экономику США: в первом квартале ВВП может лишиться 0,1% веса, далее эта цифра будет расти, автоматически тормозя восстановление экономики".

В США началась эра экономии бюджетных расходов

finmarket.ru 04.03.2013

В пятницу Барак Обама и республиканцы предприняли последнюю попытку избежать секвестра, но она провалилась. Обама в итоге заявил, что ему не хватает власти, чтобы остановить секвестр, и пописал распоряжение о сокращении бюджетов федеральных агентств. В этом году расходы бюджета США сократятся на $85 млрд, а в течение десяти лет - на $1,2 трлн, пишет TheWashingtonPost.

Многие полагают, что секвестр будет отменен в течение марта, так как политики должны согласовать план финансирования правительства, чтобы избежать его закрытия - правительство откажется от всех расходов, кроме тех, которые необходимы для поддержания безопасности. Обама пообещал, что правительство продолжит работать, даже если секвестр не будет отменен.

Секвестр стал политическим поражением лично для Барака Обамы.Раньше он настаивал на том, что решение проблемы дефицита бюджета США должно быть сбалансированным - должны быть сокращены расходы и повышены налоги. Теперь проблемы явно решаются лишь через сокращение расходов - как раз на этом настаивали республиканцы. Подход Обамы пользуется широкой поддержкой среди американцев. Теперь президент намерен встретиться с американцами, пострадавшими от секвестра, чтобы усилить давление на республиканцев и заставить их отменить секвестр. Но на это могут уйти месяцы.

Секвестр бюджета США усилил позиции доллара

Quote.rbc.ru 04.03.2013

Евро начал неделю нейтрально, немногим выше отметки 1,3 долл. В понедельник, 4 марта, к 08:30 мск курс валюты составил 1,301 долл. На рынке немного желающих покупать европейскую валюту. Виной тому начавшийся секвестр бюджета США.

Президент США Барак Обама подписал указ о начале приведения в действие плана по секвестру расходных статей американского бюджета. В заявлении Белого дома указано, что на такой шаг глава государства был вынужден пойти после очередного провала переговоров с представителями Конгресса, передает Reuters.

В рамках программы сокращения расходов начиная со 2 марта и по 1 октября с.г. (начало нового фискального года в США) федеральным министерствам и иным ведомствам необходимо сократить свои расходы на 85 млрд долл. Из этой суммы, по данным межпартийной комиссии, 43 млрд долл. будет сокращено за счет военных расходов, 26 млрд долл. придется на "невоенные статьи бюджета",11 млрд долл. на программу медицинского страхования Medicare, сокращение еще 5 млрд долл. отмечено как "из других источников".

Ранее в военном ведомстве сообщали, что в связи с установленными правилами финансовые сокращения не коснутся боевого состава, а в первую очередь ударят по гражданским служащим. Примерно 800 тыс. человек из них будут переведены на сокращенные ставки. "Я хочу внести ясность - действия такого рода ставят под удар нашу способность эффективно выполнять задачи", - заявил министр обороны ЧакХэйгл.

По данным, которые озвучил президент, в ближайшем будущем секвестр будет стоить экономике США потери примерно 750 тыс. рабочих мест. В свою очередь представители Международного валютного фонда заявили, что подобная ситуация может серьезно замедлить рост экономики в глобальном масштабе.

Участники рынка ожидают замедления роста ВВП в США, а затем и по всему миру. В частности, это может больно ударить по американским торговым партнерам - Европе, Китаю и Японии. В результате уже сейчас игроки сокращают свои позиции в рисковых активах, таких как евро, и перекладываются в американский доллар.


Загрузка...

Комментарии (0)

Input is not a number!
Input is not a email!
Input is not a number!